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日前，国家发改委有关负责人在解读《绿色建筑行动方案》时说，“十二五”期间，我国将实施城镇新建建筑严格落实强制性节能标准，并对既有建筑进行节能改造等一系列绿色建筑任务。

该负责人透露，绿色建筑行动目标包括新建建筑和既有建筑节能改造两部分。“十二五”期间将新建绿色建筑10亿平方米，2015年城镇新建建筑中绿色建筑的比例达到20%。同时，对既有建筑节能改造，“十二五”期间完成公共建筑和公共机构办公建筑节能改造1.2亿平方米。

有分析认为，《绿色建筑行动方案》的一个亮点是特别提出了加强公共建筑节能管理。指出要建立完善公共机构能源审计、能效公示和能耗定额管理制度，加强能耗监测和节能监管体系建设。这能否使公共建筑节能突破现有尴尬值得期待。

数据显示，大型公共建筑平均能耗为101.77kWh/平方米·年，而普通住宅则只有17.4kWh/平方米·年，前者能耗是后者的6倍。

中国节能协会节能服务专委会相关负责人此前对记者表示，目前我国既有建筑面积中，公共建筑面积约占一半左右，但节能达标率却不足10%。我国公共建筑节能改造市场规模巨大，进展却不尽如人意。

“虽然建设部先后批准发布了《公共建筑节能设计标准》等多项重要的国家标准和行业标准，但更多是停留在纸面上，有些该强制执行的并没有强制执行。”中国建筑材料工业协会相关负责人认为。

一位开发商向记者透露，很多开发企业对绿色和低碳建筑的概念都很感兴趣，而实际去做的时候，往往执行不到位，究其原因，是由于缺乏鼓励政策。

据专家介绍，推广建筑节能不可避免地会增加生产商、开发商和用户的成本和支出，从而影响到他们的利益。因此在一些发达国家，国家为了鼓励和推广，都会出台一些相应的政策。

中国建筑业协会建筑节能专业委员的一位专家对记者表示，要打破目前公共建筑节能推广难的困境，国家相关部门应行政手段与市场手段并举，一方面运用行政管理手段强制推行，包括法规、标准等，另一方面运用市场经济手段即利益驱动机制，包括减免税收、认证等。

“国家发改委有关负责人在解读《绿色建筑行动方案》时，透露将加大财政、税收、金融等方面的激励政策。希望扶持政策能够早日落地。”北京的一开发商对记者说。